Когда нам выпадает проводить в последний путь родного или близкого человека, никто не вправе требовать заплатить за место под землей или обязать заказывать ритуальные услуги у определенных лиц. Все это вместе с доступностью самой похоронной процедуры всем гражданам Украины, независимо от вероисповедания или положения в обществе, гарантирует Закон «О похоронах и похоронном деле» (см. статьи 12, 25). Тем не менее, работники «вечного бизнеса» диктуют свои правила, которые, увы, далеки от норм закона, морали и здравого смысла. Как в Донецке наживаются на скорби и можно ли с этим бороться – разбирался корреспондент «ОстроВ». Места хватит всем? В донецкой ритуальной среде шутят: раньше должность смотрителя погоста была зазорной, а нынче это звучит гордо и выглядит престижно. Ведь кладбище дает простор для бурной деятельности, стабильно приносящей как официальный, так и неофициальный доход. По разным данным, в мегаполисе ежедневно умирают от 30 до 100 человек, а смертность непрерывно побеждает рождаемость. Система «реагирования» на потенциальных «клиентов» давно отлажена: милиция, «скорые», морги работают как часы, давая за определенное вознаграждение сигналы ритуальным службам и администрациям кладбищ. Они же рекомендуют убитым горем близким, к кому лучше обращаться, а к кому нет. А поскольку похоронных бюро и служб в Донецке с три сотни, то, бывает, что за покойников разгорается нешуточная борьба. В одной из похоронных служб нам рассказали, как у дома умершего водители двух катафалков устроили «перетягивание» гроба. Вдобавок, потенциальных «клиентов» стремятся «отхватить» еще до того как... «Был случай, когда под окнами еще живого человека дежурил катафалк. Машина несколько часов ожидала кончины… Но, оказалось, что никто из родных этот транспорт не заказывал», - вспоминает директор КП «Ритуальная служба города Донецка» (некогда Спецкомбинат коммунально-бытового обслуживнаия) и по совместительству депутат городского совета Роман Конев. Управляемое им предприятие уполномочено осуществлять захоронения на всех донецких погостах. Кладбища – коммунальная собственность города. Как нас заверили, дефицита земли для погребений в шахтерской столице сегодня нет, погосты заметно разрастаются. По данным Р.Конева, город уже зарезервировал для этих целей около 180 га. При этом еще два года назад, со слов руководителя городской ритуальной службы, у донецких кладбищ не было установленных границ, а деятельность самого коммунального предприятия «не имела ничего общего с законом». Один из предшественников Романа Геннадьевича на полвека «подарил» (сдал в аренду) своим родственникам целое кладбище Мушкетово (Калининский район Донецка), другой «погорел» на кладбищенских поборах. Сегодня, уверяет директор коммунального предприятия, здесь активно борются с непорядочностью своих сотрудников и намерены наконец покончить с похоронным беспределом. Почем в Донецке земля пухом Мало кто из граждан знает, что место под одиночное или семейное (на двух и более родственников) захоронение государством выделяется безвозмездно и навсегда на любом из действующих кладбищ (в Донецке их 26). Для этого нужно обратиться в коммунальную ритуальную службу со свидетельством о смерти (заранее место под могилу выделить вам не имеют права, но можно «забронировать» за деньги), заключить договор с администрацией кладбища и оплатить минимальный перечень услуг его работников (копка могилы, опускание гроба и формирование могильного холма). В прейскуранте это называется благоустройством захоронения. При этом, никто не спрашивает вашего согласия на эти услуги. Фактически вас принуждают их заказать, что противозаконно. Официальная стоимость такой заботы о вас - в пределах 801-1600 гривен (в зависимости от количества предоставляемых вам мест). Минимальная же сумма, в которую сегодня обойдутся похороны, со слов Р.Конева, - чуть более 2 250 гривен (с приобретением всей необходимой атрибутики и услугами кладбища, но без поминального обеда). Руководитель городской похоронной службы убежден: сегодня традиционное погребение доступно даже самым необеспеченным слоям населения. «Государство предусмотрело как взимание оплаты за похоронные услуги, так и льготы. Пенсионерам на погребение выделяется 2 пенсии. Работающие граждане ежемесячно делают отчисления в Фонд социального страхования. Эти средства в случае смерти, будут выплачены государством на захоронение. Можно написать заявление с просьбой оплатить услуги позже. Поэтому возможность организовать похороны сегодня есть у всех на 100%», - заверил Роман Конев. При этом он признал, что более-менее достойное погребение в комплексе (включая поминальный обед) будет стоить не много, ни мало – 6 тысяч гривен. Те, у кого нет возможности заниматься организацией, могут обратиться за помощью в коммунальную или частную фирму и нанять агента. На сайте мэра Донецка Александра Лукьянченко опубликованы тарифы на кладбищенские услуги, утвержденные в конце июля городским советом Донецка. ТАРИФЫ на ритуальные услуги, которые включены в необходимый минимальный перечень отдельных видов ритуальных услуг, предоставляемые коммунальным предприятием «Ритуальная служба г.Донецка» Но приведенная выше таблица – это бюрократический идеал. В реальности погосты представляют собой цеха по продаже загробной жизни. И даже если в официальных прейскурантах, чеках и актах выполненных работ будут стоять вполне доступные цифры, здесь всегда найдут способы заработать в обход кассы. Например, по данным прокуратуры города Донецка, в прошлом 2010 году на взятках на общую сумму в 38 тыс. гривен «погорели» смотритель и рабочий кладбища «Щегловское» (Киевский район). Следствие смогло доказать только 19 эпизодов мошенничества. По 1000 гривен за выделение места под захоронение с родственников умерших требовала смотритель погоста в донецком поселке Авдотьино. В целом по городу неофициальная «такса» за последнее пристанище под донецкой землей колеблется в пределах $150 - $1000. Сколько – определяют аппетиты администрации, «престижность» кладбища, наличие или отсутствие ранее зарезервированного захоронения и его расположение. Смотрителя кладбища поселка шахты «6 Капитальная» в Пролетарском районе Донецка правоохранители поймали не только на продаже могил, но и на завышении цен на услуги кладбища. Он умудрялся «раскрутить» клиентов на 500-800 гривен сверх официального прейскуранта. При этом родственники даже не догадывались, что переплачивают. В скорбный час за всей похоронной суматохой людям просто не до разбирательств. Издевательство над живыми и мертвыми Нина Федоровна до сих пор не может прийти в себя после гибели сына. Парень ушел ловить раков, но живым домой больше не вернулся. Сначала родственники трое суток провели в тревожном дежурстве на ставке – ждали, когда всплывет тело. Уже от одного этого можно было сойти с ума, но самое страшное началось все же, когда тело было обнаружено… «Милиционеры дали нам номер одного предприятия, которое занимается транспортировкой. А иначе забирайте, как хотите. В жару не до раздумий было. Лишь бы довезти до морга. 1500 гривен с нас взяли только за транспортировку со ставка до Калининского морга, а после оттуда на кладбище. Только потом кинулись…что дорого», - вспоминает женщина. И это притом, что, по официальному прейскуранту, услуги катафалка в среднем стоят не более 400 гривен в час. «Услуги кладбища нам обошлись почти в 2 тысячи гривен, а ведь место захоронения у нас здесь уже было, - рассказывает дончанка. – Несколько лет назад хоронили бабушку, вызывали своих сотрудников, ребята согласились выкопать могилу. Тогда мы только заплатили за «бронь» места. Сегодня копачей своих нам привлечь не разрешили. А на все возмущения смотритель реагировала грубо. Только их (кладбища – «ОстроВ») копачи и вот за такую цену. Это еще хорошо, что нам родственники помогли», - вздыхает Нина Федоровна. Ситуация с этими похоронами вообще показательна. Из морга тело выдали в строго определенное время. Только спустя два часа, в своё, строго определенное время, приехал батюшка, а потом гроб еще два часа простоял на жаре, потому что на кладбище его ждали тоже не раньше времени, определенного кладбищенским начальством. Что такое для человеческого тела четыре часа на жаре после трех суток нахождения под водой… Так что наша похоронная система - испытание не только для живых, но и для мертвых. И не столько ценами, сколько своим бездушием. На один из погостов корреспондент «ОстроВ» приехал с родственниками умершего, когда им нужно было оформить место захоронения. Работники кладбища с час возили по кладбищу, показывая «подходящие» по их усмотрению участки. Вначале показали самый отдаленный сектор с местом в самом отдаленном углу, у мусорников, но за «законные» 801 гривну и с полной свободой устанавливать какое угодно ограждение. Потом, видя замешательство родных, показали место поближе, но уже в готовой ограде за 3600 грн. Поторговавшись и несколько «помучив» семью усопшего словами «а то повезем еще дальше», нам предложили неогороженное место в новой части кладбища за символическую доплату в полтысячи – «чтоб хорошо подготовили могилу». Мы уже писали, что в Донецке копать могилы своими силами запрещено. Как выяснилось, не столько из-за технических «тонкостей», сколько из соображений финансовых. На вопрос корреспондента «ОстроВ» администрация погоста заявила: «Потому что у нас на зарплате копачи сидят, они получают от этого деньги. Что ж мы людей выкинем что ли?». На другом кладбище нам дали понять, что администрация будет благосклоннее, если мы помимо минимальных услуг купим все необходимое прямо здесь, в коммунальном вагончике-магазине. «Если делать у нас, так делать все. А то сейчас стану в позицию государства…То есть, вы поняли, вам здесь идут на уступки на кладбище, но чтобы вы и отоваривались здесь», - заявил нам один из могильщиков. Благоустроенный беспредел На самых престижных донецких кладбищах ситуация, пожалуй, самая красочная. Погост, который живет по собственным законам и внутренним распорядкам – Мушкетовский. Это старейшее (1925 года основания) и самое «козырное» кладбище города. Несмотря на то, что законодательно все погосты являются муниципальной собственностью, этот принадлежит частной похоронной фирме. И, по словам директора КП «Ритуальная служба Донецка», город никак не может выиграть судебные тяжбы с предпринимателем. На территории Мушкетовского стоит шикарный храм, установлено видеонаблюдение, но своего рода контроль над «клиентами» действует и далеко за пределами кладбища. «Когда мы обратились в один из донецких ритуальных салонов, чтобы купить необходимую для похорон атрибутику, у нас почему-то сразу же поинтересовались, на каком кладбище мы собираемся хоронить родственницу, - рассказывает дончанка Алена. – Узнав, что у нас место на Мушкетово, нам просто отказались продавать товар. Девушка заявила, что нам там все равно все вернут и заставят купить в специализированном магазине ритуальной службы кладбища». На Мушкетовском давно не осуществляют новые захоронения, но родителям Алены предложили заплатить за место для бабушки 5 тыс. грн. Евро-погостом шахтерской столицы по праву считается Ново-Игнатьевское кладбище (самое новое и самое маленькое) в Киевском районе. И не только из-за соседства с одним из объектов Евро-2012 – Международным аэропортом Донецка. Клиентам предлагают стать владельцами благоустроенных мест под захоронения по «европейским ценам». Вот так выглядят заготовленные властями ВИП-могилы для дончан за 6310 грн. «Место благоустроенное вот этим бетоном, - показывает нам один из работников так называемое бетонное «окошко», под два захоронения. Заросшее бурьяном и с осыпавшейся плиткой, скрипящей под ногами. – Это новшество горсовета. Наняли строителей, залили вот это поле бетонными перегородками. Планируют эти так называемые благоустроенные места распродать и дальше все остальное свободное место так же залить», - поясняет собеседник. Видя наше возмущение, он продолжает: «Никто не видит, за что просят такие деньги. Люди приезжают, и процентов 90 говорят: За что здесь платить? 5,5 тысяч стоит само «окно», с копкой и обустройством «набегает» 6310 грн. Но соглашаются. Вынуждены соглашаться», - признает собеседник. Между тем, себестоимость такого вот муниципального «благоустройства», по его словам, и до полутысячи не дотягивает. Кладбищенские работники вспоминают, что «построил» Ново-Игнатьевский погост частный предприниматель, в 2003 году. И без нынешних новшеств порядка раньше было больше, и землю для покойников выделяли так, «чтоб не приходилось копачам ломать голову, как завести гроб в могилу». «Претензии? Бесполезно, потому что в горсовете сидят люди, которые это все курируют», - резюмируют работники кладбища. В ожидании законодательного «чуда» Донецкая ритуальная картина – не уникальна – говорят в Ассоциации представителей похоронного дела Украины (АППДУ). Такое проискходит повсеместно. Всему виной всеобъемлющий хаос и развал отечественной коммунальной системы. «От наследия советского периода нам осталась система ЖКХ в части похоронного дела, которая работает как и 30 лет назад, пытаясь поставить себя в монопольное положение, используя все доступные методы – от блокирования разрешительной системы, до отказа в заключении договоров с частными предпринимателями, - комментирует вице-президент Ассоциации Андрей Филатов. - При этом, бюджетное финансирование зачастую очень сильно «хромает». Поэтому, борясь за выживание, многие руководители КП пользуются конкурентными методами иногда находящимися в опасной близости с Уголовным Кодексом», - считает он. Кроме услуг по захоронению, КП как субъект предпринимательской деятельности наделено правом зарабатывать деньги на продаже ритуальной атрибутики и прочих услуг (гробы, венки, кресты, катафалки, надгробия, оградки, услуги агентов по организации похорон и т.д.). По мнению экспертов, благодаря этому коммунальная похоронная служба имеет массу преимуществ и вольна диктовать свои условия не только конкурентам (кого из «ритуальщиков», когда и почем пускать на погост), но и нам, простым смертным. Действующий Закон «О похоронах и похоронном деле» сегодня не способен защитить ни потребителей, ни участников рынка. А новый законопроект ждет своего часа в парламенте. В Ассоциации представителей похоронного дела уверены: чтобы навести порядок в сфере ритуальных услуг, нужно в первую очередь разграничить полномочия коммунальщиков. «Если в городе будет КП, которое будет заниматься исключительно освоением бюджетных средств и разрешительной системой, а другое КП на таких же правах как и другие СПД, будет работать на рынке ритуальных услуг, то такая система позволит минимизировать возможность неконкурентных методов борьбы на рынке ритуальных услуг, - поясняет А.Филатов. - Во главу угла в новой редакции Закона нужно поставить интересы лиц, ответственных за захоронение (из числа родственников или близких умершего – «ОстроВ»), которые, согласно Конституции, в рамках закона, вправе самостоятельно выбирать исполнителя ритуальных услуг без какого-либо давления со стороны любых инстанций. Сегодня же СПД и КП пытаются решить вопрос между собой, абсолютно не оставляя никакого выбора гражданину», - резюмирует эксперт. Наталья Снаткина, "ОстроВ" PS: В ответ на эту статью "ОстроВ" получил письмо от начальника КП "Ритуальная служба города Донецка" Романа Конева. Предлагаем его текст вниманию читателей. Уважаемый господин Гармаш! Я благодарю Вас, а в Вашем лице интернет-издание ОстроВ, за попытку поднять такую сложную тему как оказание ритуальных услуг жителям Донецка. Сфера ритуальных услуг сама по себе очень деликатная, и требует глубокого изучения, как законодательной базы, так и факторов позитивно или негативно влияющих на ее существование. При встрече с журналистом Вашего издания я постарался максимально точно ответить на все вопросы и предоставить максимум необходимой информации для создания качественного и всестороннего материала. Однако, многие моменты нашей беседы изложены корреспондентом некорректно. Так, в частности я говорил, что за сутки в Донецке умирают от 20 до 30 человек. Это официальные среднестатистические данные. В статье, почему-то прозвучали другие цифры – от 30 до 100. Позволю себе спросить, откуда такая статистика? О существующей «системе «реагирования» на потенциальных клиентов» Журналистке рассказал я, и также рассказал ей о наших методах борьбы с подобными явлениями, но в статье это не отражено. По законодательству информацию о необходимости транспортировки тела с места наступления смерти до судмедэкспертизы должны получать именно коммунальные предприятия. Но чаще всего к родственникам умерших приезжают представители частных фирм, заранее получившие сигнал от милиции или скорой помощи. У нас есть соответствующие обращения граждан, на основании которых я сделал запросы в горсовет и правоохранительные органы. Сейчас ситуация медленно, но меняется в лучшую сторону. По поводу прозвучавшей в статье фразы, что можно заранее «забронировать» место за деньги, сообщаю следующее: согласно существующему в Украине законодательству свидетельство о захоронении выдается только на основании свидетельства о смерти. Но при этом, человек, производящий одно захоронение, может попросить участок большей площади с учетом еще одного или двух захоронений. Не более. Далее, прейскурант на благоустройство захоронения действительно существует. Это нормальная мировая практика. Но никто не принуждает людей приобретать те или иные услуги и товары. Журналист пишет, что «фактически вас принуждают»… Тогда, по логике журналиста, родственники могут просто оставить покойника у входа в кладбище и не производить ритуал в том объеме, в котором он предусмотрен традициями, обычаями, законодательством, в конце концов! Предвижу возражения, что выкопать могилу, опустить в нее гроб и оформить могильный холм, родственники могут самостоятельно. Да могут. Но мы слишком часто сталкивались с таким негативом, когда копая одну могилу, затаптывали другую. Я хочу Вас спросить: Вы бы хотели, чтобы кто-то топтался по могиле Ваших близких? Уверен, что нет! Поэтому на кладбищах есть профессиональные бригады, которые несут ответственность не только за выкапывание могил, но и за сохранность уже существующих захоронений. Как это ни странно звучит, но и в этом вопросе тоже должен быть профессионализм. Люди относятся к этому с пониманием. По существующей у нас статистике ежемесячно всего лишь 5 % захоронений люди оформляют самостоятельно, и никто им в этом не препятствует. Но мы обязаны требовать соблюдения всех технических норм оформления могилы. Иначе просто не будет порядка. «В реальности погосты представляют собой цеха по продаже загробной жизни» Наверное, это должно звучать сенсационно. Далее корреспондент приводит примеры, ссылаясь на данные прокуратуры, но почему то умалчивает о том, что все проверки правоохранительных органов, о которых идет речь в статье, были инициированы мною еще в 2009 году, когда я был назначен на должность директора коммунального предприятия «Ритуальная служба города Донецка». Я оказывал всяческое содействие правоохранительным органам. По выявленным нарушениям были возбуждены уголовные дела. Смотрители кладбищ «Щегловское» и «6 Капитальная» получили условный срок. На сегодняшний день из 28 смотрителей продолжили работу в коммунальном предприятии лишь двое. Остальные были уволены за нарушения, о которых рассказано в статье. Многие из них оспаривают увольнение в судебном порядке. Я сообщаю это для того, чтобы было понятно. Мы боремся, и будем бороться с негативными явлениями, и надеемся в этом на помощь журналистов. Описанный в статье ужас с транспортировкой тела погибшего молодого человека тронул меня до глубины души. Я уверен, что все было бы по-другому, если бы родственники обратились в коммунальное предприятие. Ведь по закону именно коммунальное предприятие имеет право перевозить тело с места, где наступила смерть до места судмедэкспертизы. Однако, по незнанию, люди обращаются в разные частные фирмы. Вот здесь, как раз и нужна, ваша помощь, журналисты. Кому, как ни вам рассказывать и объяснять, как правильно поступить в той или иной ситуации. Что касается примеров, приведенных журналисткой относительно торгов по поводу выделения места и обязательного приобретения ритуальной символики, то почему не названы кладбища, где эти нарушения зафиксированы? Сообщите, будем принимать меры. Кстати, сегодня, насколько мне известно, даже на Мушкетовском кладбище уже отказались от практики навязывания собственных товаров особого назначения. Особенно хочу остановиться на теме «Евро-погоста». Практика захоронения в бетонные цоколи существует во всем мире. Самый яркий пример – захоронения на Красной Площади в Москве. Устройство бетонного цокаля, обустройство керамо-гранитной плиткой – бюджетоемкий процесс. Цена складывается из многих технических показателей. Существует соответствующая смета. У корреспондента были все возможности получить эту информацию, чтобы в дальнейшем грамотно ее использовать, а не ссылаться на слова смотрителя, что это «дорого». Фотографии, безусловно, хорошо иллюстрировали материал. Но бурьян впоследствии превращается в цветник, и делают это родственники умерших. Справедливо было бы сделать фото уже существующих могил, а не только подготовленных под могилы мест. Что касается керамо-гранитной плитки, то вид на фото представляет незаконченный производственный процесс. Там ведутся ремонтные работы. Сегодня мало кто знает, что за благоустройством городских кладбищ мэр города тщательно следит, и контролирует все действия в этом направлении. Только с начала года с городских кладбищ вывезено и утилизировано более 15 тысяч м3 мусора. За последний месяц выполнено более километра новых ограждений на трех кладбищах. Сделана отсыпка подъездных дорог к пяти кладбищам. Я понимаю, что из этого сенсацию не сделаешь. Но это тоже информационный повод. Ведь кладбища, хотим мы этого или нет, – часть нашего города, которая должна иметь цивилизованный вид. Я абсолютно согласен с автором статьи, что законодательную базу в области ритуальных услуг надо менять. Но пока мы вынуждены жить по ранее прописанным законам, давайте хотя бы их объяснять населению, помогать им. Я со своей стороны готов к конструктивному диалогу и сотрудничеству. В комментариях к статье мне предлагают ответить на вопросы: 1. Действуют ли тарифы, определенные горсоветом и нет ли случайно среди его подчиненных таких, что днежюжку берут сверху. На всех кладбищах Донецка действуют тарифы, утвержденные горсоветом. С момента моего назначения на должность директора коммунального предприятия «Ритуальная служба города Донецка» практически полностью обновлен состав кладбищенских смотрителей. По моему обращению в правоохранительные органы были вывялены серьезные нарушения, по которым возбуждены уголовные дела. Смотрители кладбищ «Щегловское» и «6 Капитальная» получили условный срок. На сегодняшний день из 28 смотрителей продолжили работу в коммунальном предприятии лишь двое. На все правонарушения мы и впредь будем оперативно реагировать и принимать соответствующие меры. 2) Как определили стоимость "благоустроенного" места на кладбище. Откуда взялась сумма более чем в 6 тысяч и кому она идет в карман? Смета на устройство бетонного цоколя под место захоронения составлена специалистами в соответствии с государственными строительными нормами (ДБН). В смете учтены материальные ресурсы трудозатраты, налоговые отчисления в бюджет города. Средства, полученные за эти места захоронения, поступают на расчетный счет предприятия. Далее идут на расчеты по затратам, оплату налогов, и на ведение хозяйственной деятельности предприятия. 3) Жалуются ли люди на работу КП или "спасибо" говорят? Жалобы есть. В месяц 10-15 обращений граждан. Все рассматриваю лично. Мы стараемся оперативно реагировать на жалобы. Спасибо говорят редко, но и такое случается. 4) Почему жалуются и какие меры приняты? Чаще всего люди жалуются на то, что на городских кладбищах много мусора. С начала этого года мы уже вывезли 15 тысяч м3. Следим за тем, чтобы не образовывались стихийные свалки. Жалуются, конечно, и на тарифы. В этом направлении ведем разъяснительную работу. Если выявляем факты незаконного завышения цен – оперативно реагируем вплоть до увольнения таких сотрудников. 5) Как в Донецке можно без проблем, без вымогательства, по квитанции похоронить умершего? Со свидетельством о смерти Вашего родственника или близкого человека, вы обращаетесь к нам за разрешением на предоставление места захоронения. Затем заключаете договор с администрацией кладбища, оплачиваете перечень обязательных услуг и получаете соответствующую квитанцию. Кстати, в Донецке самая упрощенная система получения места под захоронения. Раньше была очень сложная процедура получения такого разрешения. И, естественно, были нарушения. Этот вопрос специально рассматривался на сессии горсовета. Теперь порядок оформления захоронения максимально упрощен. Если в этом плане будут проблемы или вымогательства – обращайтесь, будем немедленно реагировать. С уважением, Начальник КП «Ритуальная служба города Донецка» Роман Конев
